Решение проблемы неплатежей, а также проблемы низкого уровня платежей денежными средствами в энергетическом секторе Правительство В. Ющенко сделало одной из своих центральных задач. При этом Правительство руководствуется пониманием того, что низкий уровень платежной дисциплины, платежи в неденежной форме и несоблюдение договорных обязательств являются основными причинами неэффективности и технической деградации сектора, а также существующих проблем со снабжением и того, что в результате неплатежей, за счет электроэнергетического сектора, косвенно субсидируются предприятия-должники.
Если рассматривать период с января по сентябрь 2000 года, то ситуация с платежами, в целом, независимо от видов платежей, ухудшилась по сравнению с предыдущим годом. Уровень совокупных платежных поступлений в период с января по сентябрь 1999 года составил 81,4%, а за сопоставимый период 2000 года – всего лишь 76,6%. Это связано, в первую очередь, с ухудшением платежной дисциплины государственных облэнерго, уровень платежей которых за рассматриваемый период снизился по сравнению с предыдущим годом с 86,2% (1999 год) до 69,8% (2000 год). А уровень платежей приватизированных и частично приватизированных облэнерго, напротив, увеличился.