Щомісяця учасники грантової програми “Моніторинг публічних інвестицій” збираються, щоби обмінятися новинами. На липневій зустрічі підбивали підсумки нещодавнього навчання з моніторингу публічних інвестиційних проєктів громад за програмою “I_can” та обмінювалися досвідом впровадження своїх проєктів на місцях.
Про навчальну програму “I_can”
Грантисти відзначили високу практичну цінність заходу: тренінг був побудований за етапами впровадження реформи — від формування стратегії до реалізації, моніторингу і контролю. Це дало змогу командам системно розібратися у всьому циклі реформи на конкретних кейсах громад.
Особливо цінним стало безпосереднє спілкування представників громадськості з посадовцями органів місцевого самоврядування. Робота над завданнями за одним столом допомогла побудувати довіру й показала, що громадськість і влада можуть ефективно обмінюватися досвідом під час впровадження реформи.
Навчання відбулося офлайн попри складну безпекову ситуацію — і учасники підкреслили, що саме особистий формат дав змогу налагодити професійні контакти між командами з різних регіонів України.
Відгуки про навчальну програму були дуже позитивними. “Моніторинг не є інструментом пошуку помилок чи покарання. Його головна мета — своєчасно виявити ризики, допомогти громаді виправити недоліки і забезпечити ефективне використання бюджетних коштів”, — додав Андрій Александрович, експерт з моніторингу відбудови ГС “Мережа правового розвитку”.
Водночас, за словами засновниці Інституту сталого розвитку громад Михайлини Скорик-Шкарівської, “необхідно піднімати обізнаність про реформу на рівні мерів та заступників, які приймають рішення”. Бо часто і стратегування, і підготовка СПІ, і підготовка проєктів є на рівні керівників, але не йде на вище керівництво громад.
Про подальші кроки
За результатами навчання грантисти продовжили вдосконалювати спільну методологію моніторингу публічних інвестпроєктів.
Так, у таблиці оцінки ПІП грантисти зазначили брак підтвердних документів з боку громад для обґрунтування пріоритизації проєктів. Тому була озвучена пропозиція залишити таблицю в методології, але у звітах чесно фіксувати, коли оцінити пріоритизацію неможливо через відсутність даних, і подавати це як пропозицію до змін.
Також виявилось, що протоколи засідань інвестиційних рад громад — це цінне джерело інформації, яке наразі не згадується в методології; тож було запропоновано додати його як обов'язковий елемент запиту документів.
Водночас у моніторингу закупівель для великих проєктів на сотні мільйонів гривень та сотні позицій номенклатури потрібні чіткіші орієнтири, які категорії закупівель деталізувати, а які — узагальнювати.
Отже, системні виклики, грантистами виявлені під час моніторингу:
- розрив координації між підрозділами громад, що відповідають за стратегії, і тими, що працюють з ЄПП/DREAM;
- ризики недофінансування проєктів через залежність від центральних субвенцій;
- потреба враховувати етапність і життєвий цикл проєкту при оцінці;
- а також недостатня обізнаність керівництва громад (мери, заступники) про суть реформи, про вже було згадано вище.
Загалом учасники зустрічі погодилися, що якісний моніторинг — це чесна фіксація стану справ, навіть коли висновки не завжди зручні, — але з конструктивними рекомендаціями щодо виправлення.
Грантова програма “Моніторинг публічних інвестицій” реалізується в рамках проєкту “Контроль публічних інвестицій”, який впроваджують аналітичні центри ЦЕС та ІЕД, а також ГО “Технології прогресу” за підтримки Європейського Союзу.
