Законодавство щодо публічних закупівель оновлювалось чотири рази з 2008 року та в нього вносили зміни понад сімдесят разів. Метою всіх чотирьох оновлень були наміри підвищити ефективність видатків суспільного сектору, які відомі високим рівнем корупції. За оцінкою міністерства економічного розвитку та торгівлі втрати від корупції та низької конкуренції в публічних закупівлях становили близько 20% видатків на закупівлі у 2014 році.
Нестабільність є типовою рисою української політики. В певній мірі це ціна демократії: Україна змінила п’ять обраних лідерів протягом 25 років незалежності, що є найбільшою кількістю серед країн СНД.